近期，村镇银行注销公告频现，这些注销大多源于吸收合并，凸显村镇银行改革重组已步入深水区。
与此同时，从四川实现市级统一法人全覆盖，到江西推进省级机构“上参下”股权布局，贵州新设农商行推进两级法人架构等来看，农村金融的底层逻辑正在发生改变。
制图：卿子秀
村镇银行迎来密集注销
金融投资报记者梳理国家金融监督管理总局发布的金融许可证信息，截至6月10日，今年已有逾100家村镇银行完成注销。而在2025年，村镇银行退出数量达310家。
值得注意的是，这些被注销的中小村镇银行并非单纯退出当地业务，多数村镇银行都是因为被吸收合并解散，相关资产、负债、业务等也一并由吸并方承接。
福建金融监管局公告显示，福建松溪长信村镇银行、福建闽清瑞狮村镇银行分别被松溪县农村信用合作联社、闽清县农村信用合作联社吸收合并而解散；云南金融监管局公告显示，弥勒、个旧、开远、建水4家沪农商村镇银行被蒙自沪农商村镇银行吸收合并而解散。
业内人士认为，中小村镇银行被密集吸收合并，显示村镇银行的整合重组正加速推进，并逐渐从个体偶发演变为中小银行改革化险背景下的行业性趋势。随着农村信用社系统“一省一策”改革全面铺开，村镇银行“村改支”“村改分”与兼并重组频现，行业整合呈现出参与主体上移、治理纵深化等新特点。
以注销信息较新的3家兴福村镇银行为例，兴福村镇银行是A股上市银行常熟农商银行旗下的金融机构。根据常熟银行2025年年报，常熟银行于报告期内完成对宿迁宿城兴福村镇银行、盐城滨海兴福村镇银行的吸收合并，并改设为支行。另据兴福村镇银行年报，其于2025年内完成对文昌、琼海两家兴福村镇银行的吸收合并，原机构已正式改设为下辖支行。
中金公司分析称，常熟银行吸收合并村镇银行，能夯实其可持续发展的空间与后劲，尽管被吸并村镇银行资产占比较低，但整合有利于该行的区域布局优化和中长期可持续发展。
通过改革进行整合与优化
2025年中央一号文件提出，坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。2026年中央一号文件再次强调，推动农村信用体系建设，加强涉农信息归集共享。
在农村信用社改革“一省一策”背景下，作为农业农村领域金融服务的“毛细血管”，多数农村中小银行并非简单退出，而是借助改革完成资源整合与布局优化。
今年4月20日，四川金融监管局集中发布6份批复，同意绵阳、内江、遂宁、宜宾、泸州、眉山六市整合江油、资中、射洪等27家县级农商行，推进吸收合并、组建市级统一法人农商银行。至此，四川省所辖21个市（州）已全部推进市级统一法人农商银行改革，成为目前唯一实现市级农商银行改革全覆盖的省份。有行业分析人士表示，这是四川提升县域金融资源配置效率的一大关键性突破尝试。
今年6月，贵州省金融监管局网站发布的批复信息显示，5月26日，毕节农村商业银行、黔西南农村商业银行刚刚获批筹建。今年年初，贵州省深化农村信用社改革新闻发布会明确表示，该省农信系统将形成“1家农商联合银行+9家市（州）农商银行”的新型两级法人架构。在此背景下，以上两家新获批银行成为贵州省首批获批复筹建的地市级统一法人农商银行，而该省农信体系改革接下来有望在此基础上持续推进。
此外，江西农信系统的改革进展也受到业内关注。公开信息显示，上饶辖区农商银行清产核资与资产评估服务项目正式公开招标。招标公告显示，上饶市统一法人农商行筹建工作小组已取得辖区各农商行股东会正式授权，开展机构合并前期的清产核资、资产评估等核心筹备工作。
2025年底，江西金融监管局批复同意江西农商联合银行以不超过22.04亿元的总投资额，参股上饶、广信等19家属地农商行，且对每家机构的持股比例不低于5%。其中，上饶辖区全部12家农商行均获得江西农商联合银行战略入股，持股比例为5.08%—34.22%，累计投资规模超过15亿元。
“我国农村金融的底层逻辑正在从填补空白转向系统优化。”中国普惠金融研究院院长贝多广接受金融投资报记者采访时表示，近几年来，省联社改革、市县法人整合、村镇银行吸收合并同步推进，统一法人、“村改支”“村改分”等模式不断增多，本质上是弥补小法人机构资本少、治理差、风控弱、科技落后等短板。总体来看，村镇银行“减量提质”不是农村金融退出，而是农村金融进入新的分工和重构阶段。
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